为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，制定塑料彩印复合膜软
包装设计行.业VOCs治理实施方案，争取国家有关部门政策支持提供墓础性依据，中国塑料加工工业协会复合膜制品专业委员会(以T}简称一复合膜专委会’)秘书处T-20卫4年7一9月开展塑料彩印复合膜软包装设计行业百家企业VOcs治理现状调研活动，现将调研结果报告如下。
调研概况
木次调研覆m面较广，被调查的企业分布于北京、天津、_七海、河北、江苏、浙江、广东、福建、海南、黑龙江，吉林、辽宁、河南、山东、安徽，山西、陕西，湖南，重
庆，四川等21个省市，根据秘书处对11个省市的不完全统计，规模以.上二复合膜软包装设计企业J七有3000多家。
本次调研的采集样本较全，秘书处采用问卷调查和电话询访两种方式，共调查业内规模
以七企业111家，包括大中小、内资、外资各种类型。其中，有6条以上印刷生产线的大型企.Y家，占调查企总数的22%;有4一石条印刷生产线的中型企业25家，占调查企业总数的
}}o}有3条及以下印folj生产线的小企业53家，占调查企业总数的35%。复合膜专委会书家理事、会员企业接受了问卷调查和电话询访，占调查企业总数的35%。
此外，秘书处还到集聚了近3000家塑料印刷包装设计小微企业的河北雄县进行了实地调研。可以说，本次调研成果具有一定典型性、代表性，在一定程度上反l映了复合膜软包装设计行业
v。)Cs治理的实际现状。行业VOCs治理现状及分析
按企业现状分析，1}}家调查企业中，已有}l家企业安装或部分安装了VOCs治理设施。其中，印刷和复合工序都安装了}lOCs治理设施的企业只有1 }}家〔其中包括顶正4家工厂)，有39家企、III表示计划安装或增加治理设施，其余51家企业处干等待观望、尚无意向的状态。
按设备现状分析，100家调查企业共有印刷机46，台、千式复合机372台、涂布机21台。其中，已安装VOCs治理设施的印品}l机62台，占调查印刷机总数的l }.Z}o a顶正4家工)”’42台印刷机均安装了VOC、治理(燃烧法)设施，其他企业安装VOCs治理设施的印
刷机只有20台，仅占调查印刷机总数的4.3%;已安装vOCs治理设施的干式翅合机ll}台，占调查干式复合机总数的:}1.}0}}台涂布机均未安装VOCs治理设施。而河北雄县近3000家小微
企业无一家企业一台设备安装V}Cs治理设施。
按未来治理意向分析，目前有3石家企业计划在印刷工序安装VOC，治理设施，占调查企业总数的}}0}，这些企业拥有印}}l机X18台，占调查印刷机总数的}},.}0};有月家企业计划在十式复合工序安装VOC、治理设施，占调查企业总数的3} 0}，这些企业拥有一式复合机90台，占调丧企业总数的24一2%，有4家企业计划在7台涂布机:安装VO}`}治理设施，占调查涂布机总数的33 .3%。人中型企业，特glj是北京、广东、上海、江苏、浙江等政府环保要求高地方的企业治理意向较强，小型企业(北京市企业除外)治理意向淡薄。
按治理投资分析。计划土马v0C，治p设施的企}I}的计划投资总额为2.32亿元，显然，部分有治理意向的企业对VOC:洽理投入估算是不足的，而被调查的6成企业近期并没有考虑安排资金进行VOCs治理。据秘书处掌握的信息，有治理意向的企业如果对其拥有的2l台印刷机、90台T-式复合机、?台涂布机进行治理，f占算需要投资3亿多元，如果1}}家企业的印刷和复合工序全部上马}f }}s治理设施，估算需要投资7亿多元。
综上，可以说复合膜软
包装设计行业的VOC，治理现状欠如人意，未来治理工作任重道远。1 }}家调夜企业VOC，治理现1处如图2所示。
企业问题与担忧
调研过程中，企业普遍认为开展VOC、综合整治是必要的，特别是复合膜专委会的理事、会员单位认识较高，且行动积极。但也反!映了一些I题和担优、归纳起来有以下3点。
治理技术不够成熟.治理思路不够清晰.企业7}要指引
已经上马VOCs治理设施的企业反映，印刷工序采用催化燃烧技术成本太高;于式复合回收治理技术.r本成熟，但同收溶剂不能全部，直接同用j--本工序.对长期能否达到预期治
理效果井稳定持续运行心I}I没底。企业对印刷工序采用回收技术回收的混合溶剂能否精馏再利用的问题最为关注，担心如果这个问题下解决，印刷工序上马v0C、治理设施就等于“花钱买罪受”，环保问题没能解决，又增加厂安全隐患。
中小企业反映，日前没见到适合单台印刷、复合设备的v}Cs治理技术，不知用什么技术治理，如河北雄县众多前店后J一和家庭工J一如何进行VOCs治理的问题还有待研究破解，而在我国，类似}}l北雄县的小微.企业集聚地还有)‘一东庵埠、浙江瑞安、安徽桐城、fo-I北东光等地，也都面临着相}司的问题。
目前，对现有及正在研发推广的末端治理、源头控制技术，许多企业不从了解，心里没底，企业渴望成本低，效果好的最住治理路径指引。众多企业倾向5头治理，但因无溶复合技术、水性油墨印刷技术刚刚兴起，企业对其缺乏深入了解，没有把握，不愿意“第一个吃螃蟹’，不敢冒凤险，致使5头控制技术的研究与推广一一分缓慢。
2.治理资金不足.企业投资乏力。舞要适当支持
由于经济增速放缓，一新常态”下制造业困难重重，复合膜软
包装设计企业需求不旺。订单不足，成本不断嫌升，利i闰日益减薄，特别是中小微企业融资难、触资贵问题十分突出，.民难以解决。在整个软包装设计产业链面临严酸考验的形势下，让企业拿汗{数百万元甚至上千万元投资VOCs末端治理，确实使企业“压力山大”，特别是小微企.业更是难以承受，这是调研中企业的伶遍反映。下一步如何解决VOC。治理资金问题需要认真研究，重点要研究解决小微企业的治理资金问题。
3_担心政策不落实，执法不公平，需要良好环境
这是除fl:述技术瓶颈、资金瓶颈问题外，企业更加担心的人问题。国务院《.人气污染防治行动乞l一划》提出了支持企业的政策原则，但日前各地}'}r实和执行的情况差异巨大。例如:北京市对企业VOC、治理要求严格，支持力度也大，企业_1= } "}0C}治理设施最高补贴达投资总额的60%;广东对企业V}} s治理要求比较严，但企业反映有无补贴尚不明确:而还有
许多省市对企业VOC}治理没有明确和严格的要求，企业还没有感到明显压力。
企业最担心下一步国家排放标准和收费制度出台后，如果全国各地的执行力度不一样，时间不同步，习惯性“抓大放小”，选择性执法，就可能会出现“谁大谁倒霖”“谁先治谁
倒雷,a、治的成本高、不治的利润高等现象，整个行业将陷入制度性不公平竟争状态，影响行业良性发展。
几点建议
1.进一步提高VOCs治理必要性的认识和行动自觉性
从调研情况来看，对vOC。治理必要性的认识程度决定治理VOCs的1;作态度，而企业治理的工作态度’歹国家特别是地方政府监管力度相关，凡是政府要求严的地方，企业的VC}C}治理工作开展得相对较好。存在决定意识，下一步国家和地方环保部门应加大监竹力
度，构建合理有效的倒通机制，行业协会应加大宣传力度，加强沟通协调，扣互动企业增加VOC、治理意识，提高治理工作的自觉性、主动性。
2.帮助企业理清治理思路，给予治理技术指引和政策支持
从调研情况来看。我们认为行业VOCs治理思路应该是:源头控制和末端治理双管齐下，重在源头。
VOCs综合举治，政府是关键。法律法规、政策标准、排污收费、监管执法、技术指引等都会对企业产生重要影响。企业渴望政府有关部门、行业组织从实际y}发，帮助企业理清治理思路，给千治理技术指引，使企业有序有效、低成本，高效率地完成VOC，治理。
1时也希望政府体谅企业的困难，细化落实优惠政策，按企业治理投资的一定比例给子补贴支持，加强监管、公平执法，避免守法者吃亏的现象发生、维护行业竟争的公平，
有序。
3，协调各方解决企业VOC治理的瓶颈性技术问题
行业协会要积极发挥服务企业、服务行业、服务政府的职能作用，以各种形式加强信息沟通，协调各方力里，从源头控制和末端治理两个方面，推动VOC，治理瓶颈性技术问题的
解决。
